為進(jìn)一步做好建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭4類(lèi)重點(diǎn)對象（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“4類(lèi)重點(diǎn)對象”）農村危房改造工作，推動(dòng)各地如期實(shí)現貧困戶(hù)住房安全有保障的目標任務(wù)，住房和城鄉建設部、財政部、國務(wù)院扶貧辦近日聯(lián)合下發(fā)通知，要求決戰決勝脫貧攻堅，進(jìn)一步做好農村危房改造工作，以實(shí)際行動(dòng)堅決完成脫貧攻堅住房安全有保障任務(wù)。
通知指出，全國現有4類(lèi)重點(diǎn)對象危房存量135.2萬(wàn)戶(hù)，其中建檔立卡貧困戶(hù)64.3萬(wàn)戶(hù)。上述危房存量已全部納入2019年中央農村危房改造任務(wù)和補助資金范圍，須于2019年年底前全部開(kāi)工，2020年6月底前全部竣工。
三部門(mén)要求，各地要組織力量進(jìn)村入戶(hù)，現場(chǎng)抽查核實(shí)農戶(hù)身份證明材料和房屋危險性鑒定結果，確保危房改造對象認定精準。逐戶(hù)制定改造措施，明確擬采取的改造方式、補助資金標準、計劃改造時(shí)間等內容，實(shí)施精準管理，改造一戶(hù)、銷(xiāo)檔一戶(hù)。
要嚴格執行現行建設標準。各地可因地制宜選擇適宜改造方式和技術(shù)，根據危房現狀、農戶(hù)意愿等實(shí)際情況采取拆除重建或維修加固等改造方式，鼓勵通過(guò)統建農村集體公租房、修繕加固現有閑置公房、置換或長(cháng)期租賃村內閑置農房等方式靈活解決特困群體基本住房安全，避免農戶(hù)因建房而返貧。
要加大對深度貧困地區的傾斜支持力度。各地要充分考慮“三區三州”等深度貧困地區農戶(hù)貧困程度深、建房成本高的實(shí)際情況，統籌安排好地方財政補助資金，科學(xué)制定分類(lèi)補助標準，給予重點(diǎn)傾斜支持。對于深度貧困地區技術(shù)能力不足、建房能力弱的難題要組織技術(shù)力量予以幫扶。引導金融支持、社會(huì )力量資助和村民互助，構建多渠道的資金投入機制。
要加強危房鑒定和竣工驗收技術(shù)指導。開(kāi)展建檔立卡貧困戶(hù)房屋危險等級鑒定“回頭看”，縣級住房和城鄉建設部門(mén)要逐戶(hù)開(kāi)展房屋危險等級鑒定，確保建檔立卡貧困戶(hù)住房鑒定全覆蓋。采取掛牌等形式，逐戶(hù)標明房屋危險性等級、鑒定時(shí)間及鑒定單位等信息。加強技術(shù)力量培訓，指導并協(xié)助當地落實(shí)危房鑒定相關(guān)技術(shù)要求，確保危房鑒定準確，不錯不漏。建檔立卡貧困戶(hù)脫貧退出時(shí)對住房安全有保障的認定應核實(shí)房屋安全認定材料。加強施工現場(chǎng)巡查與指導監督，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并督促整改，指導做好竣工驗收，確保改造后房屋基本安全。
要做好農房抗震改造試點(diǎn)工作。自2019年起，中央財政通過(guò)農村危房改造補助資金，支持抗震烈度8度及以上的地震高烈度設防地區開(kāi)展農房抗震改造試點(diǎn)。農房抗震改造試點(diǎn)對象是只有一套住房并經(jīng)鑒定不能滿(mǎn)足當地抗震設防目標要求的農戶(hù)。有能力、有意愿按照抗震設防標準新建住房的農戶(hù)可納入農房抗震改造試點(diǎn)范圍。農房抗震改造試點(diǎn)要嚴格質(zhì)量安全管理和竣工驗收，在經(jīng)驗收合格后方可足額撥付補助資金。2019年中央任務(wù)原則上于年底前全部開(kāi)工，各地可根據工作實(shí)際調整，2020年6月底前應全部竣工。
要持續深入開(kāi)展作風(fēng)專(zhuān)項治理。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續深入開(kāi)展作風(fēng)專(zhuān)項治理，并積極配合審計、紀檢監察等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，對發(fā)現問(wèn)題及時(shí)調查處理。充分發(fā)揮群眾監督作用，暢通反映問(wèn)題渠道，及時(shí)調查處理群眾反映問(wèn)題。加大警示教育宣傳力度，定期通報有關(guān)問(wèn)題及處理結果。
要加強補助資金使用管理。健全資金監管機制，加大對補助資金使用管理情況的檢查力度，及時(shí)發(fā)現和糾正擠占挪用、截留滯留、套取騙取、重復申領(lǐng)補助資金等有關(guān)問(wèn)題。對于相關(guān)責任人按規定追究責任，對涉嫌違紀違法的問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)。
要強化責任落實(shí)。堅持一級抓一級，層層抓落實(shí)，壓實(shí)地方特別是縣級有關(guān)部門(mén)主體責任。嚴格執行農村危房改造脫貧攻堅相關(guān)政策要求，因地制宜制訂實(shí)施方案，合理安排工作計劃，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖。積極推進(jìn)工程實(shí)施，統籌做好項目、資金、人力調配，逐村逐戶(hù)對賬銷(xiāo)號。國務(wù)院辦公廳公布的農村危房改造工作積極主動(dòng)、成效明顯的地方要在本�。▍^、市）范圍內發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，調動(dòng)更多地方對標中央要求，扎實(shí)推進(jìn)工作。
摘自 《中國建設報》 2019.08.07 宗邊
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